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2016-06-26 11:06   作者:socialmediadrivethru.com   出处:未知   点击:  

  导读: 公务员谈仕途变化:51岁还能晋升 不再跑官要官 今年51岁的吴福红没有想到,在乡镇担任副科级干部18年之后,自己能晋升正科级,享受到和书记镇长一样的工资待遇。按照这位陕西省渭南市临渭区蔺店镇人大副主席原先的想法,自己可能会和镇里以前的老同事一样,在副科级岗

公务员谈仕途变化:51岁还能晋升 不再跑官要官

今年51岁的吴福红没有想到,在乡镇担任副科级干部18年之后,自己能晋升“正科级”,享受到和书记镇长一样的工资待遇。按照这位陕西省渭南市临渭区蔺店镇人大副主席原先的想法,自己可能会和镇里以前的老同事一样,在副科级岗位上干到退休——在以往,这似乎是多数乡镇干部的“仕途”走向。

“乡镇干部能干到书记镇长的人太少太少了。现在我也是‘正科级’,每月多拿二三百元的工资。要对得起这份待遇,更得好好干了!”面对《瞭望》新闻周刊记者,吴福红面露喜悦。

这是县级以下公务员职务与职级并行改革给基层干部带来的改变。

截至2015年底,我国有716.7万公务员,六成分布在县级以下。“上面千条线、底下一根针”。基层单位承担着数量庞大的改革发展事项的落实执行任务,工作压力大。然而受机构规格等因素限制,县以下机关领导和非领导职数十分有限,基层公务员晋升通道狭窄。由于工资待遇与职务级别直接挂钩,基层公务员待遇长期相对偏低,工作积极性受挫,不利于全面深化改革的推进。

针对这一问题,中办国办于2015年1月印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,人社部、中组部、中央编办、财政部、国家公务员局等五部门部署了具体实施工作。

近一年半的时间过去了,各地职务职级并行制度落实情况如何?如何防范改革措施变形走样?改革深入推进有何困惑?近日,《瞭望》新闻周刊记者在山东、陕西、湖南等地进行了调查。

“说心里没有不痛快,那是假话”

《瞭望》新闻周刊记者在山东省枣庄市山亭区见到徐庄镇组织办副主任、环保所所长陈志新时,他正在宋庄村地头督导三夏防火。

为阻止村民焚烧麦秸秆,一个上午他已跑了十来个村,累得精疲力竭。“这是工作常态。”37岁的陈志新已在乡镇工作14年,“乡镇工作一岗双责,除了夏收时防火,汛期时防汛等本职工作,还有包村任务,村里大事小情都得抓,晚上加班到十一二点很正常。”

记者在山东采访看到,基层特别是乡镇承担着上级所有政策的贯彻执行和落实,工作头绪多、任务繁重,来自发展、环保、维稳等方面的压力巨大,经常加班加点,“周六保证不休息,周日休息不保证”是他们的写照。许多乡镇干部早出晚归,对家人的沟通照顾不够,甚至好多天和孩子说不上几句话,更谈不上教育。

一位乡镇干部说,现在不允许干部“走读”,工作日他们每天住在镇政府宿舍,远离家人。但是一个镇就那么几个领导岗位,普通干部辛辛苦苦几十年,“老得都比别人快”,却很难有机会提拔。“说心里没有不痛快,那是假话!”

“辛辛苦苦三十年,退休还是个科员”,受访基层干部坦言,由于晋升存在“透明天花板”,有的干部到了四五十岁感到升迁无望,在工作中难免产生消极情绪,甚至觉得“低人一等”。

山亭区人社局局长徐庆勇说,基层干部人数多、职数少,大的乡镇三四百人,小的乡镇也有一百多人,正科级只有四五人,副科级十来人,许多人干到退休也熬不到副科,于是“平平安安占位置,忙忙碌碌装样子,疲疲塌塌混日子”。有的甚至“干不干活就看书记瞪不瞪眼”。

在这样的现实下,大多数入职的基层年轻干部,忙于考中央、省、市的公务员考试,乡镇一级基本成了跳板、流水线,真正对基层工作熟悉的干部越来越少,留在基层的绝大多数是学历全日制专科以下或是年龄超过35岁的干部。

在乡镇工作了17年的陕西省澄城县韦庄镇干部于红波告诉记者,自己参加工作之初,镇政府里30岁左右的年轻人有20多个。由于在乡镇很难有晋升机会,年轻人大多想方设法调到上级机关,如今他们中的80%已得到提拔。自己留在乡镇,职务多年“原地踏步”,难免心生失落。

于红波的这种失落感,在职务与职级并行改革后得到很大缓解。如今,她的工资涨了260余元,工资总额达到3700多元。“咱虽然在乡镇上班,可拿的也是副科级的工资,还有啥理由不好好干工作?”

“感觉命运掌握在自己手里”

在记者走访的山东、陕西、湖南等地,职务与职级并行后,基层干部待遇和级别受到“挤压”的状况得到了明显改观。

“职务职级并行是一场及时雨、一颗定心丸。”去年政策执行后,陈志新开始享受副科级待遇,工资涨了400多元,加上乡镇干部的特岗津贴,每月收入达3600多元。“这样一来,在家里有地位了,说话硬气了。工作也有了奔头。”

在陕西省合阳县,过去50%的基层干部以科员身份退休;改革后,791人职级得到晋升,占全县公务员和参照公务员管理事业单位人员总数的36.25%。其中,科员晋升副科职级的有564人。在澄城县,职级得到晋升的公务员占到总数的42.15%。

“以前是‘千军万马挤独木桥’,现在‘独木桥’变成了‘双车道’。”刚刚晋升为副科职级的澄城县财政局预算股股长臧建成说,自己参加工作20年,做科员17年,这次晋升为副科级,每月工资加津补贴增加了277元,和副局长工资水平相当。“现在就算是不‘当官’,也一样能体现职业价值。这项改革让踏踏实实在基层工作的人享受到了改革红利,心气顺了、干劲儿足了。”

山东省枣庄市山亭区司法局局长王宜建“正科”已满15年。从2001年开始,他先后干过区旅游局局长、店子镇镇长、教育局局长、组织部副部长。去年职务职级并行后,他享受到副处级待遇,每月收入增加了625元。“除了经济上的实惠,还有一种人格上的尊重,感觉得到了组织的认可、社会的承认。”王宜建这样认为。

政策受惠者不仅在乡镇,也包括县直部门干部。今年46岁的龚传松现任山亭区人社局劳动监察办公室主任,已“后备”了11年。自从2005年被列为局里的重点培养对象,他先后挂职过副镇长、村“第一书记”,承担过很多如帮包改制破产企业、接待大规模群众上访等急难险重任务。但是由于机构合并、清理超职数配备干部等原因,局里从2011年就再也没提拔过干部。

职务职级并行后,龚传松的职级调整为副科级,工资每月增加500多元,“说实话,以前每次干部调整,思想波动都非常大。现在有了职级政策,心里有了底,感觉命运掌握在了自己手里。”

截至2015年底,山亭区共有431人符合公务员职级晋升条件,其中晋升正处职级的5人,晋升副县职级的103人,晋升正科职级的42人,晋升副科职级的281人。

徐庆勇等基层干部认为,职务与职级并行政策落实一年多来,实现了两个“利好”。一是有利于留住基层干部的心,稳住基层干部队伍。二是减少了干部间的矛盾内耗。以前只有一个职务通道,干部间竞争激烈,难免出现矛盾。有些干部为获提拔,甚至跑官要官。现在只要踏实工作,就能得到组织认可,在干部中树立了正面导向。

“说句心里话,过去我们羡慕市里的干部,人家机关级别高、晋升机会多。现在他们反而羡慕我们,咱也能安心在基层工作。”此次晋升为副处职级的临渭区政法委综治办副主任龚现方对记者说。


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